Новый механизм привлечения финансирования для достройки проблемных объектов и решения проблем обманутых дольщиков предлагают власти Ленобласти
Законодательное собрание Ленинградской области предложило отмасштабировать на всю страну наработанный в регионе опыт решения проблем обманутых дольщиков. Свои инициативы депутаты оформили в виде законопроекта, который уже внесён на рассмотрение Государственной Думы. Документ был зарегистрирован под номером 550589-8, а полное название законопроекта звучит следующим образом: «О внесении изменений в статью 23-1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Как отмечается в пояснительной записке, в настоящее время на территории нашей страны более 800 объектов незавершённого строительства признаны проблемными и включены в Единый реестр проблемных объектов (ЕРПО).
В Ленинградской области для решения этой проблемы практикуется заключение соглашений с Правительством региона для привлечения внебюджетных источников финансирования. Средства идут на завершение строительства проблемных объектов, а инвесторы берут на себя обязательства по завершению строительства проблемных объектов и их вводу в эксплуатацию по договорам на выполнение функций технического заказчика, заключённым с застройщиками проблемных объектов (в лице конкурсных управляющих, действующих на основании определений арбитражного суда) или финансированию указанных мероприятий.
В качестве компенсационных мер Правительство Ленинградской области предоставляет следующие преференции.
Во-первых, оказывает содействие инвесторам в изменении градостроительных регламентов в отношении земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или аренды.
Во-вторых, предоставляет инвесторам земельные участки в аренду без проведения торгов в соответствии с распоряжениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о передаче в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов для реализации проектов (согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 396 Земельного кодекса РФ).
Также законодатели напоминают, что по действующему ныне порядку, согласно федеральному закону 127-ФЗ «О банкротстве» предусмотрен механизм восстановления прав граждан – участников строительства путём передачи имущества и обязательств застройщика приобретателю на основании определения арбитражного суда. При этом арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявления на основании приобщённого к делу заключения Минстроя России. На основании определения о передаче прав происходит изменение застройщика, у которого отсутствуют проблемные объекты, устанавливается срок для исполнения обязательства в течение трёх лет с момента вступления в силу определения о передаче прав, а также вносятся соответствующие изменения в строительную документацию.
Предлагаемые изменения позволят: использовать иные установленные федеральным законом механизмы реализации мероприятий по восстановлению прав пострадавших граждан – участников строительства, а также восстановить права пострадавших граждан – участников строительства путём предоставления им жилых помещений. Кроме того, за счёт привлечения инвесторов снизить привлекаемые из регионального бюджета денежные средства, направленные на реализацию мероприятий по восстановлению прав обманутых дольщиков в регионе.
В целом, по задумке разработчиков, применение указанного механизма позволит уменьшить количество объектов незавершённого строительства, признанных проблемными. Фактически, насколько можно понять из текста закона и приложенных документов, речь идёт не столько об инвестициях, сколько о своеобразном бартере, когда региональные власти находят строительные компании, готовые завершить долгострои, а взамен предлагают им участники для застройки под будущие проекты. Сама по себе схема вполне работоспособная, хотя было бы интересно сначала посмотреть на примеры таких сделок и оценить экономический эффект.
